關(guān)于房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)脫鉤改制的通知

建住房[2000]96號

各省、自治區(qū)、直轄市建委（建設(shè)廳），各直轄市、計劃單列市房地產(chǎn)管理局，全軍房地產(chǎn)管理局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團：

為適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的需要，促進房地產(chǎn)價格評估市場的健康發(fā)展，保證房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)獨立、客觀、公正執(zhí)業(yè)和平等競爭，根據(jù)中共***、國務(wù)院關(guān)于社會中介機構(gòu)脫鉤改制的有關(guān)精神，現(xiàn)就房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)脫鉤改制的有關(guān)事項通知如下：

一、房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)脫鉤改制的總體要求

（一）凡從事房地產(chǎn)價格評估的中介服務(wù)機構(gòu)，目前隸屬或掛靠在政府部門的，均要在人員、財務(wù)、職能、名稱等方面與之徹底脫鉤。

（二）房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)脫鉤后，要按照《公司法》、《合伙企業(yè)法》等有關(guān)規(guī)定改制為由注冊房地產(chǎn)估價師出資的有限責任公司、合伙制性質(zhì)的企業(yè)，參與市場競爭，不得承擔房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)資質(zhì)和人員資格等行政管理、行業(yè)管理的職能，這些職能應(yīng)由房地產(chǎn)行政主管部門行使，或由房地產(chǎn)行政主管部門委托相應(yīng)的房地產(chǎn)估價師學會（協(xié)會）承擔。

（三）根據(jù)本地實際，確需保留事業(yè)性的房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)，應(yīng)符合《事業(yè)單位登記管理暫行條例》的有關(guān)規(guī)定，且該機構(gòu)不得以盈利為目的，不得面向社會承攬房地產(chǎn)價格評估業(yè)務(wù)，房地產(chǎn)行政主管部門也不再評定其房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)資格等級。其業(yè)務(wù)范圍***于房屋重置價格確定、房地產(chǎn)課稅評估等政府職能性、公益性的房地產(chǎn)價格評估以及房地產(chǎn)行政主管部門委托的其他職能。

政府職能性、公益性的房地產(chǎn)價格評估，也可由房地產(chǎn)行政主管部門擇優(yōu)委托具有較高資格等級的房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)承擔。

（四）在房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)脫鉤改制中要兼顧國家、房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)和職工三方面的利益，既要保證脫鉤后房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)有必要的財產(chǎn)條件，又要防止國有資產(chǎn)流失。

二、房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)脫鉤改制的具體要求

（一）人員脫鉤

1、房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)的在職人員，不再列入國家行政、事業(yè)編制，其人事關(guān)系應(yīng)轉(zhuǎn)至當?shù)厝瞬沤涣髦行墓芾怼?/span>

2、脫鉤后的房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)實行自主管理。原房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)的主管部門（簡稱原主客部門，下同）不再任免和管理房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)的負責人，由其自行決定具有注冊房地產(chǎn)估價師資格的人員擔任經(jīng)營者、管理者及法定代表人。

3、國家機關(guān)及其所屬事業(yè)單位的工作人員一律不得到房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)兼職、掛職。原主管部門派到房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)工作的人員，要按照國家有關(guān)規(guī)定及本人意愿，決定去留。

（二）財務(wù)脫鉤

1、在脫鉤改制過程中由原主管部門按照國家有關(guān)規(guī)定對脫鉤機構(gòu)進行財務(wù)審計、清產(chǎn)核資、界定產(chǎn)權(quán)、評估資產(chǎn)和財產(chǎn)分割，并簽訂產(chǎn)權(quán)劃分協(xié)議、提出資產(chǎn)處置意向，涉及財產(chǎn)分割的要按照有關(guān)規(guī)定由原主管部門與房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)協(xié)商解決。

2、在界定產(chǎn)權(quán)和進行財產(chǎn)處置時，應(yīng)堅持“誰投資，誰所有”的原則，并充分考慮房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)人員智力勞動形成資產(chǎn)積累的特點，妥善處理好脫鉤改制過程中的財產(chǎn)問題。

要嚴肅紀律，防止在脫鉤改制工作中拿原則做交易，嚴禁違章調(diào)度資金、私分或轉(zhuǎn)移錢物。對以權(quán)謀私、違法亂紀的人，要嚴肅查處。

3、脫鉤后，原主管部門不再持有或變相持有房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)的股份，其原持有的股權(quán)或出資可采取由房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)購買或轉(zhuǎn)為債權(quán)的方式一次性或逐年收回。

脫鉤改制后，房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)原則上由注冊房地產(chǎn)估價師個人出資設(shè)立。對于目前條件尚不成熟的，可暫時保留原主管部門外的企事業(yè)單位的出資。

（三）職能脫鉤

1、房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)脫鉤后，不再是原主管部門的下屬機構(gòu)，不再行使行政管理職能，不得以原主管部門的名義執(zhí)業(yè)或招攬業(yè)務(wù)。要破除房地產(chǎn)價格評估業(yè)務(wù)的行政性、部門性壟斷及地區(qū)性封鎖，***開放房地產(chǎn)價格評估市場。

2、原主管部門不得以任何形式對房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)正當?shù)膱?zhí)業(yè)活動進行干預(yù)，不得向房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)收取不符合規(guī)定的費用或變相攤派。

（四）名稱脫鉤

凡必須按規(guī)定脫鉤改制的房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)，其脫鉤改制后的名稱應(yīng)體現(xiàn)房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)的業(yè)務(wù)性質(zhì)，并符合《企業(yè)名稱登記管理規(guī)定》，不得以地名、部門、單位的稱謂直接作為名稱。脫鉤后涉及名稱變更的，要按照工商行政管理部門的要求重新辦理工商登記。

三、房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)脫鉤改制的其他有關(guān)事項

（一）房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)應(yīng)根據(jù)本通知的精神，主動向原主管部門提出脫鉤申請，并提交本機構(gòu)人員、財務(wù)、職能方面的基本情況和脫鉤改制方案；原主管部門應(yīng)盡快辦理，并將有關(guān)情況報原批準其房地產(chǎn)價格評估資質(zhì)的部門備案。凡沒有脫鉤的機構(gòu)不再進行相應(yīng)資質(zhì)的評定和年審，已有的資質(zhì)到2000年12月31日終止。

（二）原主管部門在對脫鉤機構(gòu)的財產(chǎn)處置時，須為其提供相應(yīng)的工作和生活保障及必需的資金，妥善處理好脫鉤改制與社會穩(wěn)定的關(guān)系。

（三）房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)脫鉤改制工作是一項重要的改革，各級房地產(chǎn)行政主管部門一定要提高認識，高度重視，加強協(xié)調(diào)和正確引導(dǎo)。各地在房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)脫鉤改制的時間安排上，可結(jié)合本地機構(gòu)改革的進展情況積極、穩(wěn)妥地推進。要切實注意銜接，妥善安置有關(guān)人員，保證平穩(wěn)過渡。

（四）脫鉤改制后，各級房地產(chǎn)行政主管部門仍要嚴格按照《房地產(chǎn)中介服務(wù)管理規(guī)定》、《房地產(chǎn)估價師注冊管理辦法》、《房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)資格等級管理的若干規(guī)定》，以及《房地產(chǎn)估價規(guī)范》等標準進行監(jiān)督檢查，培育房地產(chǎn)價格評估市場，促進房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)完善內(nèi)部管理機制，規(guī)范房地產(chǎn)價格評估行為。

（五）房地產(chǎn)咨詢機構(gòu)、房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)等其他房地產(chǎn)中介服務(wù)機構(gòu)的脫鉤改制參照本通知精神執(zhí)行。

中華人民共和國建設(shè)部

二〇〇〇年四月二十八日